L'objectiu d'este article és analitzar el desajustament educatiu en el mercat de treball a Espanya a partir de l'examen del nivell educatiu de la població i de les ocupacions existents. Les dades dels últims anys mostren la millora de la qualificació de les persones, alhora que conviuen una elevada taxa d'atur juvenil amb un dels majors índexs de sobrecualificación en l'àmbit europeu. D'altra banda, el canvi ocupacional indica una major demanda d'ocupacions d'alta i mitja qualificació, alhora que la revolució digital fa més necessàries les habilitats/habilitats basades en la resolució de problemes. L'adaptació a les noves necessitats de les empreses fa imprescindible la formació al llarg de la vida, la qual cosa suposa que les polítiques actives tinguen un paper clau en el mercat laboral. 

Palabras clave: desajuste educativo, cualificación, revolución digital, formación a lo largo de la vida.

The aim of this article is to analyse the educational mismatch in the Spanish labour market by examining the educational level of the population and existing occupations. Data from the last few years show an improvement in people's qualifications, while at the same time a high rate of youth unemployment coexists with one of the highest rates of over-qualification in Europe. On the other hand, occupational change indicates an increased demand for high and medium-skilled occupations, while the digital revolution increases the need for problem-solving skills. Adapting to firms’ needs makes lifelong learning essential, which means that active policies have a key role in the labour market.

Durant els últims mesos, el mercat de treball a Espanya ha registrat valors molt positius en termes de creació d'ocupació. Així, en el segon trimestre de 2023 , les dades de l'Enquesta de Població Activa (EPA) mostraven que el nombre de persones ocupades ascendia a 21 06 , milions, superant en més de 300 mil la xifra màxima que es registrava en el tercer trimestre de 2007 . De la mateixa forma, la taxa de temporalitat se situava entorn de/entorn de el 15 % des de l'últim trimestre de 2022 , en nivells que conviden a l'optimisme respecte als efectes de l'última reforma laboral. 

Les xifres de desocupació també mostren una evolució optimista. En el segon trimestre de 2023 , la taxa de desocupació se situa en 11 un , 6 %, acostant-se al mínim de el 8 % registrat en el segon trimestre de 2007 . I, no obstant açò, encara estem lluny de situar-nos prop de la mitjana de la Unió Europea. Si la taxa de desocupació de la Unió Europea és d'un 6 , 2 % en 2022 , Espanya registra un 12 , 9 %. Així mateix, encara que les xifres ens indiquen que 2 , 7 milions de persones estan buscant ocupació, cada vegada més empreses mostren els seus problemes per a la contractació, assenyalant dificultats per a trobar perfils adequats o persones amb la formació necessària per a respondre a les vacants existents. 

L'existència d'un adequat aparellament entre oferta i demanda en el mercat de treball no solament depèn de les característiques de les persones potencialment actives, sinó també dels trets dels llocs de treball. En este article, s'analitza el desajustament educatiu a Espanya, així com les característiques d'oferta i demanda, fonamentalment en termes de qualificació.
 

El desajustament educatiu pot definir-se com la falta de correspondència entre les habilitats/habilitats, coneixements i competències que posseïxen les persones gràcies a la seua formació i el que es requerix en el mercat laboral. Pot ocórrer que la població manque de la formació necessària en el mercat de treball o el contrari, és a dir, que existisca sobrecualificación de manera que el nivell educatiu siga superior al necessari (desajustament vertical). També és possible que l'especialització de les persones treballadors no s'adeqüe a les quals necessiten les empreses (desajustament horitzontal).

En este apartat, s'aproxima el grau de desajustament educatiu vertical existent en el mercat de treball a Espanya, a partir de l'enfocament utilitzat en Esquerre, Puente y Font ( 2013 ) ¹ . Estos autors comparen el nivell educatiu de la demanda i de l'oferta de treball utilitzant, per a la primera, la distribució per nivells educatius de la població ocupada i, per a la segona, la mateixa distribució per a la població aturada. La seua anàlisi per al període 1977 - 2012 mostra que l'índex va descendir des de mitjan huitanta del segle XX fins al final del mateix, moment en què comença una senda creixent que s'estabilitza durant la crisi de 2008 . D'altra banda, mentre que en els huitanta, la discrepància entre oferta i demanda provenia dels nivells educatius més baixos (primera etapa d'educació secundària i primària o menys), durant la primera dècada del segle XXI, la raó es troba en els estudis universitaris. 

Els càlculs realitzats en este article per al període 2006 - 2022 mostren que, en el període considerat, la tendència en l'índex de desajustament educatiu ha sigut a l'alça, solament reduint-se lleugerament en 2018 els anys a 2020 (Gràfic 1 ).
 

Un dels principals determinants de la desocupació és el nivell formatiu. És ben sabut que la relació entre nivell d'estudis i desocupació és negativa de manera que les probabilitats d'ocupació augmenten a mesura que ho fa la formació. En este sentit, la població espanyola ha experimentat una forta transformació en les últimes dècades. D'acord amb les dades de l'IVIE, en la dècada dels setanta del passat segle, entorn de/entorn d'un 80 % de la població en edat de treballar tenia estudis primaris o menys. L'expansió educativa va canviar per complet la composició educativa de la població de manera que, en l'actualitat, entorn de/entorn d'una tercera part té estudis superiors. No obstant açò, l'abandó educatiu primerenc a Espanya seguix sent un dels més elevats de la Unió Europea i, en 2022 , se situava en 13 un , 9 %, quan la mitjana dels 27 és d'un 9 , 6 %.

D'acord amb les dades d'Eurostat, Espanya presenta un dels percentatges més elevats de la Unió Europea en termes de població amb educació terciària, tant si es considera a la població potencialment activa (de 15 64 a anys) com al segment de població més jove però que ha pogut acabar la seua etapa educativa (de 25 34 a anys). Esta proporció és del 36 8 , % en el primer cas i del 50 5 , % en el segon, 6 i 8 punts superior a la mitjana europea respectivament (Gràfic 2 ).

Alhora, Espanya també es troba entre els quals tenen un major percentatge de persones amb un nivell d'estudis bàsic: un 37 , 7 % entre els qui tenen entre 15 i 64 anys i un 26 , 5 % de la població entre 25 i 34 anys. Açò està relacionat amb l'elevat abandó educatiu primerenc del nostre país ²  que, a pesar d'haver-se reduït substancialment en els últims anys, seguix sent un dels més elevats en la Unió Europea. En 2022 , se situava en 11 un , 6 %, solament per darrere de Romania i Hongria. 
 

D'altra banda, també cal assenyalar el petit percentatge de persones amb nivells educatiu mitjà: un 11 , 8 % en la branca general i un 11 , 1 % en la professional, sent el percentatge més baix de la Unió Europea, juntament amb Xipre, per a la població entre 25 i 34 anys. Destaca, sobretot, el petit percentatge de persones amb estudis de formació professional. 

D'acord amb el Sistema Estatal d'Indicadors de l'Educació ³ , que publica el Ministeri d'Educació i Formació professional, en el curs 2020 - 21 , la taxa bruta de població d'accés ⁴  a Cicles Formatius de Formació Professional Bàsica és del 7 9 , %. En el cas dels Cicles Formatius de Grau Mitjà, la taxa d'accés és del 31 9 , % mentre que un 65 , 6 % accedix a Batxillerat. Finalment, la taxa d'accés a Cicles Formatius de Grau Superior és del 34 4 , %. Per tant, en totes les modalitats, es tracta d'una opció que no és la preferida pels jóvens, encara que la seua percepció ha millorat en els últims anys. Felgueroso, Gutiérrez-Domènech i Jiménez-Martín ( 2014 ) consideren que la LOGSE va reduir els incentius a seguir formació professional, en eliminar la formació professional de primer grau, la qual cosa al seu torn va contribuir a l'abandó educatiu primerenc en el cas dels xics. Els autors assenyalen que els canvis normatius posteriors van intentar facilitar l'accés a este nivell educatiu a estudiants que no havien acabat la seua titulació. 

De la mateixa forma, Rahona ( 2012 ) indica que s'han posat en marxa mesures per a millorar la visibilitat d'este nivell educatiu, així com els seus bons resultats en termes d'ocupabilitat. Açò ha afavorit l'augment del seu pes en l'educació secundària postobligatòria. A més, l'autora assenyala que contribuïx a reduir la taxa d'abandó escolar posat que els països que presenten un menor abandó són els que compten amb un major pes de la formació professional en els ensenyaments postobligatoris.

Respecte als estudis universitaris, cada curs, entorn de/entorn de 200 mil persones acaben els seus estudis universitaris de grau. Tal com es pot observar en el Gràfic 3 , després del fort creixement experimentat durant la segona mitat dels anys 80 i la primera mitat dels 90 del passat segle, la xifra s'ha estabilitzat. Encara que les generacions més jóvens són menys nombroses, l'augment del nombre de persones que accedixen a estudis universitaris ha fet que la xifra es mantinga relativament estable en l'última dècada. 

Tant en el Gràfic 3 com en 4 el , es mostra la distribució de les persones egressades per camp d'estudi, podent concloure que s'ha mantingut relativament estable en el temps. Així, entorn de/entorn d'un 20 % es titulen en estudis relacionats amb les ciències socials, al voltant d'un 17 % en titulacions relacionades amb la salut i els servicis socials i, aproximadament, un 16 % en educació. Estos tres camps suposen més de la mitat de les persones egressades. 

En els últims anys, s'ha fet molta èmfasi en les titulacions STEM (Ciència, Tecnologia, Enginyeria i Matemàtiques, segons les seues sigles en anglés). Es tracta d'àmbits en els quals la demanda de professionals augmenta, com a conseqüència del procés de revolució digital en què estem immersos. Les persones egressades en estos àmbits són, per a l'últim curs amb dades disponibles ( 2021 - 2022 ): un 6 , 5 % en ciències, un 3 , 3 % en informàtica i un 10 , 2 % en enginyeria, la qual cosa suposa, en conjunt, un 20 % del total. A més, un aspecte a assenyalar és que este percentatge s'ha reduït durant els últims cursos, com a conseqüència del menor nombre de persones egressades en enginyeria (que, en 2015 - 2016 , suposaven un 16 % del total). Si en el curs 2010 - 2011 , quasi 41 . 000 persones titulaven en este camp, deu anys més tard ho fan 20 . 394 , dada que resulta preocupant.

No obstant açò, les titulacions que no entren en els àmbits STEM hauran d'adaptar-se per a incorporar competències que, encara que pareixen vinculades a certes professions, acabaran estenent-se a la major part d'elles, com pot ser el cas de les competències numèriques, tecnològiques i de maneig d'informació (Pérez et al., 2020 ). 
 

Mentre que, com hem vist, l'increment de les persones amb alts nivells de qualificació ha sigut substancial en les últimes dècades, la creació de llocs d'alta qualificació no ha seguit el mateix ritme, la qual cosa ha generat un elevat grau de sobrecualificacion (Albert, Davia i Legazpe, 2023 ). Així, en el marc de la Unió Europea, Espanya és, juntament amb Grècia, el país de la Unió Europea amb major percentatge de sobrecualificación. Així, en 2021 , el % 38 de jóvens entre 25 i 34 anys, graduats d'educació terciària estan emprats en llocs no inclosos en les categories de gerents, professionals o tècnics i professionals associats. Este percentatge solament és superat per Grècia ( 41 , 4 %).

L'enquesta europea d'habilitats/habilitats i ocupacions que realitza CEDEFOP mostra que existix un desajustament d'habilitats/habilitats que, per al cas de persones amb estudis universitaris, està motivat per la falta d'aprenentatge basat en el treball. Este tipus d'aprenentatge és poc habitual en certs camps (humanitats, idiomes i arts, economia, negocis i dret) i països, dificultant la transició de l'educació a l'ocupació i l'accés a ocupacions intensives en habilitats/habilitats. L'enquesta mostra la necessitat d'aprendre coses noves contínuament, la qual cosa indica la rellevància de la formació al llarg de la vida, tema sobre el qual es tornarà més avant.
 

Si, en l'apartat anterior, s'ha analitzat la qualificació de l'oferta de treball, en esta secció, s'atendrà a la demanda, estudiant les ocupacions en el mercat laboral espanyol. En el quadre que seguix, es mostra la distribució de la població ocupada segons el tipus d'ocupació que exercixen en 2013 els anys i 2022 . Es pot observar que dos ocupacions suposen quasi la quarta part del total: els tècnics i professionals de suport (un 11 , 7 % en 2022 ) i els treballadors dels servicis de restauració i comerç (un 12 , 2 % en 2022 ). Els seguixen d'a prop altres dos categories, que suposen més d'un 9 % cadascuna: els tècnics i professionals científics i intel·lectuals de la salut i l'ensenyament i altres tècnics i professionals científics i intel·lectuals. 

En termes de grans grups, les ocupacions d'alta qualificació –directors, professionals i tècnics, grups A, B, C i D– són una tercera part de l'ocupació total. Els empleats administratius –grups I i F– suposen un 10 %, els treballadors manuals – grups G a N– superen el % 40 i les ocupacions elementals –categories O i P– entorn de/entorn d'un 12 %.

En el període considerat, el nombre de persones ocupades va augmentar un 19 %. Tal com es pot observar en el quadre, aquest increment no ha sigut igual per a totes les categories ocupacionals de manera que mentre unes han crescut per damunt de la mitjana, unes altres s'han reduït. 

En el període 2013 - 2022 , les categories que més han augmentat són, d'una banda, ocupacions d'elevada qualificació –com són els Tècnics i professionals científics i intel·lectuals de la salut i l'ensenyament, Altres tècnics i professionals científics i intel·lectuals i Tècnics; professionals de suport– i, d'altra banda, ocupacions de qualificació mitjana baixa–com a Treballadors qualificats de la construcció, excepte operadors de màquines, Operadors d'instal·lacions i maquinària fixes, i muntadors i Peons de l'agricultura, pesca, construcció, indústries manufactureres i transports–.

En l'altre extrem, es troben les ocupacions en les quals menys ha crescut l'ocupació o, fins i tot, ha disminuït. Es tracta, principalment d'ocupacions de mitjana-baixa qualificació: Treballadors qualificats en el sector agrícola, ramader, forestal i pesquer, Treballadors no qualificats en servicis (excepte transports), Treballadors dels servicis de restauració i comerç i Treballadors qualificats de les indústries manufactureres, excepte operadors d'instal·lacions i màquines. 
 

En termes de fluxos, és a dir, atenent a les contractacions realitzades en cada any (Quadre 2 ), s'observa que dos grans grups destaquen sobre els altres: Peons de l'agricultura, pesca, construcció, indústries manufactureres i transports i els Treballadors dels servicis de restauració i comerç, vinculades a grups de qualificació mitjana i baixa, respectivament. No obstant açò, en termes de canvi en el període considerat 2013 - 2022 , podem destacar l'increment dels grups corresponents a una qualificació mitjana-alta. Així, els Altres tècnics i professionals científics i intel·lectuals quasi s'han duplicat en l'última dècada. Igualment, els Tècnics i professionals de suport s'han incrementat quasi en 50 un %. 

Finalment, cal assenyalar que, des de fa diversos anys, diversos organismes realitzen anàlisis i prediccions amb la finalitat de tindre la informació necessària per a preparar-se per a un futur cada vegada més pròxim. Per exemple, en OIT ( 2017 ) es resumixen diversos estudis a partir dels quals es pot concloure que més de la mitat de totes les ocupacions existents podrien canviar notablement o desaparéixer. Estes modificacions afecten a les competències i habilitats/habilitats que es demana als treballadors. Els tasques rutinàries i repetitives podran ser reemplaçades per màquines i programari alhora que sorgiran noves oportunitats en el disseny, programació i manteniment d'estes tecnologies. Així, les aptituds cognitives i la capacitat de resoldre problemes complexos guanyen importància enfront de les destreses tècniques. La programació, la ciberseguretat, l'analítica de dades, la intel·ligència artificial i la robòtica són àmbits en els quals creixeran les oportunitats d'ocupació, la qual cosa requerix habilitats/habilitats tècniques, així com habilitats/habilitats blanes com la creativitat, la resolució de problemes i la comunicació. Açò requerix que tant el sistema educatiu com la formació per a l'ocupació han d'adaptar-se a esta nova perspectiva. 

Des de 2010 , CEDEFOP desenvolupa el projecte “Skills Forecast” ⁵  amb l'objectiu d'oferir dades harmonitzades i una metodologia única per a fer que els resultats siguen comparables entre els països de la UE. Les estimacions per a Espanya assenyalen que el creixement de l'ocupació es vincularà fonamentalment als servicis financers, l'educació i la construcció.Quasi la mitat del total de llocs vacants, inclosos els reemplaçaments de llocs vacants fins a 2030 (un 46 %) necessitaran un alt nivell de qualificació, sis punts menys que en el conjunt de la UE- 27 . Un 18 % de les ofertes d'ocupació seran per a treballadors amb baixa qualificació, el doble que en el conjunt de la UE. Açò significa que una bona part de les oportunitats de treball seran per a persones amb baixa qualificació. No obstant açò, com indica CEDEFOP, es reduiran substancialment en els pròxims anys.
 

L'aproximació realitzada al desajustament educatiu ha posat de manifest diversos aspectes a millorar, tant en el sistema educatiu com en el mercat de treball espanyol. No obstant açò, en l'actual context, caracteritzat per la ràpida obsolescència del coneixement, la necessitat de la formació contínua és cada vegada més rellevant. 

Aspectes com la robotización, la intel·ligència artificial o el machine learning estan canviant el contingut de les ocupacions. En certs casos, algunes desapareixeran alhora que sorgiran altres noves que encara no som capaces d'imaginar. Així, la necessitat d'adaptar-se als canvis pareix ser permanent i, per açò, la formació al llarg de la vida és imprescindible. En este sentit, s'ha de transmetre la necessitat del canvi tant a les empreses com a les persones treballadores (Hidalgo, 2018 ). 

L'anàlisi del sistema de formació espanyol realitzat per Cueto i Menéndez ( 2022 ) posa de manifest que tenim un llarg camí que recórrer. Així, som un dels països amb menor percentatge de persones treballadores ocupades que participen en algun tipus de formació en el lloc de treball. L'elevat nombre de petit empreses és una dificultat en la mesura en què la proporció d'empreses que realitzen formació varia en funció de la grandària de l'empresa, de manera que les més xicotetes tenen una menor probabilitat d'impartir formació als seus treballadors. Per açò, la formació que s'oferisca des dels organismes públics té un paper clau. En este sentit, els recursos dedicats a polítiques actives relacionades amb formació han augmentat substancialment en els últims anys, però seguixen sent inferiors a la mitjana comunitària.

Davant el canvi en el contingut de les ocupacions esmentat prèviament, Pérez et al. ( 2020 ) indiquen que “l'èxit de la transformació dels llocs dependrà de la capacitat dels equips directius i de les competències i actituds dels treballadors i els consumidors”, però Espanya es troba retardada en comparació d'altres països. 

Tal com s'ha indicat, la revolució digital està canviant, de forma molt ràpida, les demandes d'habilitats/habilitats en el mercat laboral. En este context, les polítiques actives haurien de centrar-se a proporcionar oportunitats de formació i reciclatge per a aquelles persones amb majors riscos d'automatització del seu treball. Per a evitar la seua exclusió del mercat de treball i facilitar la transició a altres ocupacions, serà necessari que s'adquirisquen les habilitats/habilitats que permeten la seua adaptació a les noves tecnologies i oportunitats d'ocupació. No obstant açò, este reciclatge també serà útil per a tot tipus de treballadors, donada la velocitat dels canvis. 
 

L'evolució del mercat de treball a Espanya mostra una tendència positiva en termes d'afiliació i reducció de la desocupació. L'última reforma laboral també ens permet ser optimistes respecte a la reducció de la temporalitat, un dels principals problemes del nostre mercat laboral. No obstant açò, açò no hauria de fer-nos oblidar que hi ha molts reptes que afrontar en un context de ràpids canvis que afecten al món de l'ocupació tal com ho coneixem. La revolució digital modifica el contingut de les ocupacions i les necessitats formatives, la qual cosa afecta tant als treballadors com a les empreses. En un país com Espanya, en el qual els desajustaments educatius i les taxes de desocupació juvenil són elevades, urgix desenvolupar polítiques que contribuïsquen a reduir l'abandó escolar primerenc, així com la sobrecualificación dels universitaris, alhora que es potencia la formació professional. A més, la formació al llarg de la vida cada vegada resulta més imprescindible perquè la població treballadora puga adaptar-se als canvis derivats de la implantació de noves tecnologies en les empreses. 

Albert, C., Davia, M.A. y Legazpe, N. ( 2023 ). Educational mismatch in recent university graduates. The role of labour mobility, Journal of Youth Studies, 26 : 1 , 113 - 135 , DOI: 10 . 1080 / 13676261 . 2021 . 1981840  
CEDEFOP ( 2020 ). Skills Forecast. Spain. Disponible en: https://www.cedefop.europa.eu/files/skills_forecast_ 2020 _spain.pdf 
Choi, Á. y Calero, J. ( 2018 ). Early School Dropout in Spain: Evolution During the Great Recession. En: Malo, M. y Moreno Mínguez, A. (eds) European Youth Labour Markets. Springer, Cham. https://doi.org/ 10 . 1007 / 978 - 3 - 319 - 68222 - 8 _ 10
Cueto, B. i Menéndez-Sebastián, P. ( 2022 ). El futur del treball i el paper fonamental del sistema de formació de treballadors i aturats en el procés de requalificació. Informe Espanya 2022 . 
Felgueroso, F., Gutiérrez-Domènech, M. & Jiménez-Martín, S. Dropout trends and educational reforms: the role of the LOGSE in Spain. IZA J Labor Policy 3 , 9 ( 2014 ).https://doi.org/ 10 . 1186 / 2193 - 9004 - 3 - 9
Guío, J.M. y Choi, A. ( 2013 ). Evolution of the School Failure Risk during the 2000 Decade in Spain: Analysis of PISA Results with a Two-Level Logistic Model. IEB Working Paper N. 2013 / 017 ,http://dx.doi.org/ 10 . 2139 /ssrn. 2341071  
Hidalgo, M. A. ( 2018 ). L'ocupació del futur. Una anàlisi de l'impacte de les noves tecnologies en el mercat laboral. Edicions Deusto.
Esquerre, M., Puente , S. y Font, P. ( 2013 ). Evolució del desajustament educatiu entre l'oferta i la demanda de treball a Espanya. Butlletí Econòmic del Banc d'Espanya, 6 , 43 - 50 . 
OIT ( 2017 ). Informe inicial per a la Comissió Mundial sobre el Futur del Treball. Oficina Internacional del Treballe – Ginebra.
Pérez, F. (dir.), Roseta, B., Escribá, A., Gómez, A., Hernández, L., Peiró, J.M, Serrano, L. i Todolí,A. ( 2020 ). Canvis tecnològics, treball i activitat empresarial: L'impacte socioeconòmic de l'economia digital. Madrid : Consell Econòmic i Social. 
Rahona, M. ( 2012 ). Capital humà, abandó escolar i formació professional de grau mitjà a Espanya. Pressupost i Gasto Públic 67 / 2012 , 177 - 194