1 . Continguts de CMT 10
En este nombre explorem fenòmens que considerem crucials per al mercat laboral i que han cobrat rellevància en els últims anys. Un d'ells està relacionat amb les polítiques d'ocupació a Espanya i el seu recent desenvolupament, amb un enfocament especial en la Llei d'Ocupació i l'impacte de l'última reforma laboral, així com les polítiques actives d'ocupació, particularment pel que fa a la formació. L'efectivitat d'estes polítiques requerix un coneixement actualitzat del mercat laboral i el seu funcionament, per la qual cosa abordem els ajustos i desajustaments entre l'oferta i la demanda d'ocupació, amb èmfasi en la falta de cobertura de les vacants i els desajustaments formatius i de competències. Al seu torn, donada la importància d'estes polítiques, la seua avaluació adquirix una rellevància especial, tant pel cost de les mateixes com per les recomanacions per a aconseguir els nivells òptims d'eficàcia i eficiència.
Este conjunt de fenòmens està vinculat a una àmplia varietat de factors que abasten des de diversos contextos de la conjuntura socioeconòmica fins a situacions personals i empresarials. Entre estos factors destaquen la revolució digital i els canvis tecnològics, el canvi climàtic i la transició cap a una economia més sostenible, els desajustaments en les competències i qualificacions, l'alta taxa de desocupació, els aspectes demogràfics, els fluxos migratoris i les condicions laborals.
Quant a les polítiques d'ocupació hi ha tres factors que es consideren fonamentals i respecte als quals existix unanimitat. Un d'ells és la rellevància dels acords i el diàleg social, que s'ha demostrat crucial, en comparació de les polítiques que han mancat d'aquesta premissa i que els seus resultats no van ser positius. El segon és la necessària implicació de diversos actors en el disseny i desenvolupament de les polítiques, amb èmfasis en la participació dels ocupadors en el cas de la formació. I, en tercer lloc, l'avaluació de l'impacte i els costos de les diferents polítiques, abastant tant les d'àmbit estatal com les autonòmiques.
Hi ha dos normes recents que estan tenint un abast estructural en el mercat de treball nacional: l'última reforma laboral i la Llei d'Ocupació de 2023 . La importància de les dos es reflectix d'una o una altra manera en els diferents articles, tant pel seu impacte qualitatiu en els àmbits laborals i contractuals com a quantitatiu, en el volum i composició de l'ocupació. En el cas de la reforma laboral existix cert consens en els seus efectes positius i pel que fa a la Llei d'Ocupació, també es coincidix que era necessària la seua aprovació, però és prematur valorar el seu impacte.
Quant a les tensions entre l'oferta i la demanda de treball, on un dels temes centrals són les vacants d'ocupació, confluïxen una diversitat de factors que exercixen un paper important. Entre ells es poden destacar l'elevada desocupació, especialment el de llarga durada; els desajustaments en les qualificacions; les condicions de treball i aspectes qualitatius del mateix; els factors demogràfics i fluxos migratoris i els actors que intervenen en els processos d'intermediació, tals com són els servicis públics d'ocupació i les empreses de treball temporal.
És essencial destacar que el diagnòstic sobre la importància i l'abast de les vacants d'ocupació es basa necessàriament en el seu coneixement i anàlisi. En este sentit, podem esmentar dos metodologies per a obtindre esta informació. Una d'elles són les enquestes tradicionals dirigides a les empreses, en el cas d'Espanya, és l'Enquesta de Cost Laboral (ECL) de l'INE, que servix de referència per a la comparació amb altres països europeus. D'altra banda, està cobrant una important rellevància l'anàlisi de les ofertes d'ocupació, que es realitza a través dels portals d'internet. Tots dos enfocaments es complementen: mentre un aporta fiabilitat i rigor estadístic, l'altre brinda immediatesa i un alt nivell de detall.
L'impacte i les repercussions dels ajustos i desajustaments entre l'oferta i demanda de treball és diferent segons els territoris, sectors o ocupacions. No afecta en la mateixa mesura, per exemple, en les zones despoblades, en els sectors tecnològics o en els oficis tradicionals. Així, segons es pose el focus en un àmbit o un altre, les alternatives oscil·len entre la necessitat de millorar les condicions de treball, a potenciar la formació i requalificació dels treballadors o a incentivar els fluxos migratoris. Al seu torn estes tensions estan vinculades amb el canvi demogràfic i amb l'evolució del mercat laboral. En conjunt són els fenòmens que s'aborden en els diferents articles.