La Subdirección General de Gestión Económica, designada organismo intermedio para el nuevo Programa FSE+ 2021-2027

La Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (UAFSE), mediante acuerdo firmado en mayo de 2023, designó al Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) como Organismo Intermedio (OI) para el nuevo Periodo de Programación ES-FSE+ 2021-2027. 

Esto supone la intermediación para los tres programas de ámbito estatal: Educación, Formación, Empleo y Economía Social (ÉFESO); Empleo Juvenil (EJ); e Inclusión Social, Garantía Infantil y Lucha Contra la Pobreza (INCLUSIÓN), con un coste total, cada uno de ellos, por importes respectivos de: 1.301.598.089 €, 789.807.168 €, y 632.093.960 €.

Para el cumplimiento del coste de estos programas se fija una senda financiera de ayuda cofinanciada por el FSE+ de: 906.434.520 €, para el de ÉFESO; 550.023.892 €, para el de EJ; y, 440.185.822 €, para el de Inclusión Social. Además, junto con los programas de ámbito estatal, coexistirán otros diecinueve programas regionales, uno por cada Comunidad Autónoma, más Ceuta y Melilla.

Por lo que se refiere al desglose por zonas geográficas, tanto del coste total como de la ayuda, se divide entre zonas más desarrolladas, en transición y menos desarrolladas. Entre las primeras se incluyen: Comunidad de Madrid, Cataluña, País Vasco, Aragón y Navarra. Las áreas en transición son: Comunidad Valenciana, Castilla y León, Galicia, Canarias, Baleares, Asturias, Murcia, La Rioja, Cantabria. Finalmente, como menos desarrolladas, el resto: Andalucía, Castilla la Mancha, Extremadura, Ceuta y Melilla.

Nuevos programas

Estos nuevos programas son el relevo de los Programas Operativos de Garantía Juvenil (POEJ); Empleo, Formación y Educación (POEFE); e Inclusión Social y de la Economía Social (POISES), del periodo 2014-2020.

Mediante el Reglamento (UE) 2021/1057 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, se estableció la creación del nuevo Periodo de Programación FSE+. Para la consecución de sus objetivos fusiona tres instrumentos del periodo 2014-2020: el Fondo Social Europeo (FSE), la Iniciativa de Empleo Juvenil (IEJ) y el Fondo de Ayuda Europea para las Personas más Desfavorecidas (FEAD).

El FSE+ es uno de los ocho fondos de gestión compartida fijados en el Reglamento de Disposiciones Comunes (RDC) para 2021-2027 (Reglamento UE 2021/1060, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021), del que la asignación prevista para España asciende a 11.153 millones de euros.

Objetivos Políticos y Objetivos Específicos

El art. 5 del Reglamento (UE) 2021/1060 establece cinco Objetivos Políticos (frente a los 11 temáticos fijados, en el periodo anterior 2014-2020, en el art. 9 del Reglamento (UE) Nº 1303/2013). Entre estos cinco objetivos, el FSE+ persigue específicamente el número 4: “Una Europa más social e inclusiva, por medio de la aplicación del pilar europeo de derechos sociales.” 

Por su parte, el art. 4.1 del Reglamento (UE) Nº 2021/1057 de FSE+ establece trece Objetivos Específicos (OE), enumerados a continuación, asociados al Objetivo Político 4 (a diferencia de los objetivos temáticos del periodo 2014-2020 que se desarrollaban en “Prioridades de Inversión”): 

• A) Mejorar el acceso al empleo y las medidas de activación del mercado de trabajo.
• B) Modernizar las instituciones y los servicios del mercado de trabajo.
• C) Promover una participación equilibrada de género en el mercado de trabajo.
• D) Promover la adaptación de los trabajadores, las empresas y los emprendedores al cambio.
• E) Mejorar la calidad y eficacia de los sistemas de formación.
• F) Promover la igualdad de acceso a una educación y una formación de calidad e inclusiva.
• G) Promover el aprendizaje permanente mediante oportunidades para todos.
• H) Fomentar la inclusión activa para promover la igualdad de oportunidades.
• I) Promover la integración socioeconómica de los nacionales de terceros países, migrantes incluidos.
• J) Promover la integración socioeconómica de las comunidades marginadas, como la romaní.
• K) Mejorar la igualdad y la oportunidad en el acceso a los servicios esenciales.
• L) Promover la integración social de las personas en riesgo de pobreza o exclusión social.
• M) Hacer frente a la privación material mediante alimentos, prestación de asistencia básica a las personas más desfavorecidas.

De cara al nuevo periodo 2021-2027, los nuevos programas ÉFESO, GARANTÍA JUVENIL e INCLUSIÓN tienen como Prioridades y Objetivos Específicos los siguientes:

1. ÉFESO: 
   Prioridad 1. Empleo, adaptabilidad, emprendimiento y economía social, y sus correspondientes objetivos específicos ESO4.1 y ESO4.4.
2. INCLUSIÓN SOCIAL: 
   Prioridad 2. Inclusión social y lucha contra la pobreza, y objetivo específico ESO4.8.
3. EMPLEO JUVENIL: 
   Prioridad 1. Empleo, adaptabilidad, emprendimiento y economía social, y objetivo específico ESO4.4.
   Prioridad 5. Empleo juvenil, y objetivo específico ESO4.1.

Para la consecución de dichos objetivos, se han fijado las siguientes líneas de actuación asociadas y sus correspondientes medidas:

Prioridad 1. Empleo, adaptabilidad, emprendimiento y economía social - Prioridad 5. Empleo juvenil

Objetivos Específicos
    
ESO4.4 Promover la adaptación de los trabajadores, las empresas y los emprendedores al cambio, el envejecimiento activo y saludable y un entorno de trabajo saludable y bien adaptado que aborde los riesgos para la salud.

ESO4.1 Mejorar el acceso al empleo y a medidas de activación de todos los demandantes de empleo, y en particular de las personas jóvenes, especialmente a través de la aplicación de la Garantía Juvenil, de los desempleados de larga duración y los grupos desfavorecidos en el mercado laboral, y de las personas inactivas, así como mediante la promoción del empleo por cuenta propia y la economía social.

Líneas Principales de Actuación

• LPA1 Oportunidades de empleo.
• LPA2 Mejora de la empleabilidad y formación para el empleo.
• LPA3 Oportunidades de empleo.
• LPA4 Emprendimiento.

Medidas

• Medida 1.d.01: Incentivos a la conversión de contratos de becario en contratos indefinidos. 
• Medida 1.d.02: Incentivos a la conversión de contratos formativos en contratos indefinidos.
• Medida 1.d.03: Incentivos a la conversión de contratos de relevo temporales en contratos indefinidos.
• Medida 5.a.02: Incentivos para la formación en alternancia con el empleo.
• Medida 5.a.03: Escuelas-taller. 
• Medida 5.a.07: Incentivos a la contratación indefinida de personas jóvenes de escasa formación.
• Medida 5.a.11: Incentivos al autoempleo.