Os mozos en España afrontaron desde hai décadas unha difícil inserción no mercado laboral, con altas  taxas de desemprego e frecuente precariedade no emprego. As perspectivas laborais dos mozos poden mellorarse reforzando o asesoramento profesional dos mozos e fortalecendo a conexión entre o sistema educativo e o mercado laboral. Un servizo público de emprego ben financiado e mellor conectado con organizacións e empresas locais tamén é clave para mellorar a inserción laboral dos mozos. Impulsar o baixo nivel de emprendimiento entre os mozos a través de políticas de apoio adicionais que axuden a mellorar a formación dos mozos sobre como iniciar un negocio e que faciliten o seu acceso ao financiamento tamén axudaría a mellorar as perspectivas laborais dos mozos. 

Palabras crave: mercado laboral, novos, educación, formación profesional, políticas do mercado laboral.  

Young people in Spain have faced a difficult insertion into the labor market for decades, with high unemployment rates and frequent job insecurity. The employment prospects of young people can be improved by strengthening career counseling for young people and strengthening the connection between the education system and the labor market. A well-funded public employment service that is better connected to local organizations and companies is also key to improving the job placement of young people. Boosting the low level of entrepreneurship among young people through additional support to improve young people's training on how to start a business and facilitate their access to finance would also help improve young people's employment prospects.

Un dos trazos distintivos do mercado laboral español é a súa elevada e persistente taxa de desemprego, incluído entre os mozos. Os mozos españois levan décadas sufrindo unha taxa de desemprego considerablemente máis alta que a media do OCDE (Gráfico 1 , panel A), que chega a ser moi superior en etapas recesivas. Por exemplo, o desemprego dos mozos menores de anos 25 superou o 55 % tras a crise financeira mundial de - 2007 2008 . Antes da pandemia, en , 2019 despois de cinco anos de expansión económica a taxa de desemprego dos mozos menores de anos 25 aínda superaba o 30 %, o dobre que na zona euro. Durante a pandemia, o desemprego entre os jovenes aumentou máis de puntos 10 porcentuais en só catro meses, e aínda que ao terceiro trimestre do 2023 desemprego xuvenil situábase a niveis similares a antes da pandemia ( 28 %), seguía sendo case tres veces maior que a media do OCDE de . 10 4 %. 

Con todo, a cifra de desemprego por si soa non mostra plenamente a magnitude dos desafíos aos que se enfrontan os mozos no mercado laboral.As taxas de actividade e emprego dos mozos tamén son baixas en comparación internacional e están estancadas. A taxa de actividade entre os mozos españois menores de anos 25 mantívose por baixo de % 35 desde o cuarto trimestre de , 2015 en comparación coa media de . 47 5 % para o OCDE no mesmo período. A súa taxa de ocupación non superou o 25 % desde 2010 , mentres que para o OCDE a media foi de preto de %. 40  Así mesmo, o desemprego de longa duración, alto en xeral, tamén está moi por encima da media do OCDE entre os mozos (Gráfico 1 , panel B), e a incidencia de traballadores novos marginalmente vinculados ao mercado laboral é tamén una das máis altas do OCDE (Gráfico 1 , panel C). Preto do 30 % dos mozos desempregados que buscan o seu primeiro emprego levan dous anos ou máis buscando (INE, 2022 ¹ ) , e un terzo dos mozos españois que buscan traballo non cre que o vaia a conseguir (INJUVE, 2021 ² ). 

A calidade dos postos de traballo dispoñibles para moitos novos é ademais deficiente. Abundan os postos de traballo temporais e a tempo parcial, e en comparación con outros grupos de idade e países, a remuneracion e as condicións laborais son peores. Na 2022 porcentaxe de traballadores que traballo a tempo parcial de forma involuntaria foi 40 %, un dos máis altos do OCDE. Despues da reforma laboral de , 2021 o número de contratos temporais caeu significativamente, mentres que o número de contratos fixos aumentou. Os contratos de moi curta duración, especialmente para os mozos e as mulleres, caeron. Aínda así, o 46 . 9 % dos menores de anos 25 empregados ao terceiro trimestre de tiñan 2023 un contrato temporal. As persoas máis novas tamén son máis propensas a aceptar horarios non estándar, como traballar polas noites e os domingos. 

Nota:B. O desemprego de longa duración corresponde á porcentaxe de persoas que estiveron desempregadas por un ano ou máis entre os desempregados de 15 24 a anos. C.Os traballadores marginalmente vinculados son persoas de anos 15 ou máis que non están empregados nin buscando traballo activamente, pero desexan traballar durante a semana de referencia da enquisa.  Ademais, cando isto aplique, buscaron traballo durante os 12 meses anteriores.

Mellorar as perspectivas laborais para os mozos en España require unha batería  de políticas ampla que abarque políticas educativas, do mercado laboral e financeiras. Por unha banda, é necesario que os mozos non abandonen o sistema educativo antes de tempo e con habilidades baixas,  que a educación que reciben sexa de calidade e lles das habilidades demandadas polo mercado laboral. Doutra banda tamén será importante fortalecer as políticas de asistencia á procura de traballo e mellorar as oportunidades para iniciar un negocio. Nesta sección preséntanse opcións discutidas no Estudo Económico de para 2023 España do OCDE (OECD, 2023 ³ ). 

Mellorar o nivel educativo

A pesar dos importantes e constantes avances do últimas tres décadas, moitos mozos en España saen do sistema educativo demasiado pronto e con baixas habilidades, o que limita as súas perspectivas  de emprego. A acumulación de capital humano por parte dos estudantes en España vese freada polas elevadas taxas de abandono escolar prematuro e de repetición de curso. España aínda presenta unha das taxas de abandono temperán da educación e a formación máis altas da Unión Europea ( 13 . 9 % en ), 2022 con notables disparidades rexionais e de xénero. O alto abandono escolar prematuro que se experimentou durante moito tempo traduciuse nun baixo nivel educativo en xeral, xa que case un terzo dos adultos novos en España teñen educación inferior á secundaria superior, unha das proporcións máis altas do OCDE. 

Para diminuír o abandono temperán seria útil desenvolver indicadores de alerta temperá de atraso, e dar apoio personalizado aos estudantes en risco de atraso. Asimimismo, o impulso dado polo goberno á formación profesional debería manterse porque prové aos estudantes con habilidades en alta demanda. O número de persoas matriculado en educación e formación profesional segue sendo baixo, a pesar dos recentes aumentos, e o sistema educativo podería estar mellor conectado co mercado laboral. A Alianza pola Formación Profesional é unha iniciativa oportuna nesa dirección. Maior participación dos empregadores no deseño dos plans de estudo universitarios e a mellora das ferramentas existentes para dar información sobre oportunidades laborais axudarían a lograr unha mellor aliñación dos estudos e as necesidades do mercado laboral.

Facer que as opcións educativas reflictan mellor as necesidades do mercado laboral

Os mozos en España enfróntanse a unha difícil transición da formación ao emprego. A proporción de estudantes que pasan directamente dos estudos ou a formación ao desemprego é a máis alta do OCDE (Gráfico 2 ), o que se traduce nunha taxa de paro do 35 % para os recentemente graduados e unha proporción superior á media de mozas de entre 15 e 29 anos que non traballan, nin estudan, nin reciben formación.

O desaxuste entre as cualificacións dos mozos e as necesidades do mercado laboral é un dos factores que explican a dificil integración dos mozos no mercado laboral en España. Preto do 40 % dos mozos de entre 15 e 34 anos afirman que o seu nivel educativo non lles axudou no seu traballo actual, unha das taxas máis altas da Unión Europea (Eurostat, 2016 ⁶ ). Entre os graduados de secundaria superior, a taxa de desaxuste en cualificacións é moito maior para os graduados de programas xerais que para os graduados de programas profesionais ( 51 , 9 % fronte a , 37 6 %) (Boto-García and Escalonilla, 2022 ⁷ ). As vacantes en manufactura, informática e loxística, e operacións e loxística estiveron constantemente entre as máis difíciles de cubrir nos últimos anos (Manpower Group, 2021 ⁸ ; Manpower Group, 2022 ⁹ . A pesar diso, a matrícula nas opcións de formación profesional técnica segue sendo baixa, e a proporción de graduados universitarios en cursos en ciencia, tecnoloxía, enxeñaría e matemáticas vai á zaga da dos seus homólogos do OCDE, cunha proporción moito menor para as mulleres que para os homes. A escaseza de persoas con formación en enxeñaría e tecnoloxía, en particular en relación coa informática e a electrónica, e en cualificacións básicas, está por encima da media do OCDE (OECD, 2021 ¹⁰ )

Un mellor desenvolvemento e modernización da educación e formación profesional (EFP) pode contribuír a reducir o desemprego xuvenil e as taxas de abandono escolar prematuro e facilitar a transición dos mozos da educación ao traballo. Nese sentido en España hai un impulso positivo nos últimos anos. Por unha banda, España asignou preto de millóns 748 de euros para crear máis de . 330 000 novas prazas de EFP como parte dos compromisos asumidos no marco do Plan de Recuperación, Transformación e Resiliencia desde 2020 . Doutra banda, a Lei Orgánica de Formación Profesional de ten 2022 como obxectivo promover, modernizar e facer máis atractiva a formación profesional. A reforma, inspirada no modelo do País Vasco , crea un único sistema integrado en lugar das dúas vías independentes actuais e busca que toda a formación profesional sexa dual. Terceiro, máis de empresas 130 adheríronse á Alianza para a Formación Profesional, e asinouse un protocolo con cinco das empresas tecnolóxicas máis importantes do país para crear un Hub Tecnolóxico de Formación Profesional.

O éxito destes esforzos dependerá en gran medida da implementación da nova lei e de abordar con éxito retos como garantir a formación de suficientes docentes para as novas competencias, involucrar ás empresas para ofrecer prazas de formación e atraer a máis estudantes ao sistema.

 Implicar a máis empresas pequenas na formación dual será moi importante, xa que son maioría no país, e actualmente son sobre todo as empresas grandes as que participan na EFP dual.Simulacións custo-beneficio da formación de aprendices en España mostran que, independentemente do sector económico ou da ocupación, as empresas moi pequenas tenden a ter os custos máis elevados mesmo despois de considerar os beneficios que lles reportan a formación de aprendices (Mühlemann and Wolter, 2015 ¹¹ ). Campañas de sensibilización para promover a participación das pemes na EFP dual, como as que levaron a cabo recentemente as cámaras de comercio, poden axudar. Para atraer máis pemes ao sistema de formación profesional poderíase promover a colaboración entre empresas para ofrecer prácticas, prover profesores ou compartir cargas administrativas, como prevé a nova lei de formación profesional. 

A transición da educación ao traballo tamén pode mellorar se as empresas contribúen ao deseño de títulos e plans de estudo superiores, como nalgúns países do OCDE. No caso da EFP avanzouse recentemente nesta dirección. A nova lei busca fomentar que as empresas teñan un papel central na definición das competencias incluídas no Catálogo Nacional de Cualificacións Profesionais. Pero no caso das universidades o sector empresarial achega moi pouco ao deseño e actualización dos títulos universitarios, e a lei de reforma do sistema universitario aprobada en marzo de non 2023 cambia esta situación. Pola contra, en Dinamarca, a Lei de Universidades indica que os empregadores deben asesorar á universidade sobre a acreditación, a avaliación da calidade dos plans de estudo e o deseño de novos programas de estudo. En Portugal, as escolas politécnicas deseñan programas de ciclo curto coa participación dos empregadores para suplir a escaseza de técnicos e aumentar o acceso dos estudantes de EFP a niveis superiores de educación. Unha iniciativa en España que podería estenderse a máis rexións é a Estratexia Universidade+Empresa do País Vasco , que busca mellorar o vínculo entre as universidades e o sector empresarial mediante unha educación universitaria que inclúa a formación en empresas, a articulación de proxectos conxuntos de educación e transferencia de coñecemento, e a creación de clústeres ao redor de temáticas e centros.

Finalmente, dados os cambios aos que se enfronta o mercado laboral, cunha maior dixitalización e a transición cara a unha economía máis verde, é útil avaliar periodicamente a pertinencia dos currículos universitarios e de formación profesional, e actualizalos de acordo con as necesidades do mercado laboral. Un exemplo útil é o de Finlandia, que leva a cabo dous ou tres exercicios de anticipación de competencias cada ano a nivel sectorial, con cooperación entre ministerios, institutos de investigación, organizacións do mercado laboral, institucións de educación superior e EFP, e outras partes interesadas. En España hai iniciativas rexionais similares que poderían ser emuladas a máis grande escala. Por exemplo, a Axencia para a Calidade do Sistema Universitario de (AQU Cataluña Catalunya) publica periodicamente datos e información sobre a relevancia dos estudos para o mercado laboral, incluíndo a inserción laboral dos titulados e a opinión dos empresarios sobre as competencias dos recentemente titulados, e colabora coas axencias de calidade doutras Comunidades Autónomas para fomentar a avaliación da empregabilidade dos titulados. En , Andalucía a Dirección de Avaliación e Acreditación (DEVA) avalía a adecuación dos plans de estudo á demanda do mercado laboral á hora de renovar as titulacións. A nivel nacional, na 2022 Axencia Nacional de Avaliación da Calidade e Acreditación de España (ANECA) puxo en marcha un proxecto para promover un marco de autoevaluación universitaria sobre emprego e empregabilidade (Axencia Andaluza do Coñecemento, 2021 ¹² ) (ANECA, 2021 ¹³ ) (OECD, 2023 ¹⁴ )

La transición hacia una economía más verde presenta desafíos, pero también ofrece oportunidades para los jóvenes. En los países de la OCDE, la demanda de empleos no contaminantes supera a los niveles de empleo en esos sectores, y los empleos de tareas verdes pagan una prima salarial de alrededor del 20 % sobre los empleos contaminantes, ya que se asocian con niveles más altos de calificación y experiencia. Las habilidades STEM son las más demandadas para los “empleos verdes”. Las industrias con mayor demanda de “empleos verdes” incluyen la fabricación, la construcción y las actividades profesionales, científicas y técnicas. El aumento de las competencias STEM debería ser una prioridad, especialmente entre las mujeres, ya que están subrepresentadas en el empleo. Los esfuerzos también deben centrarse en el aprendizaje de adultos. 

Polo lado das habilidades dixitais, ao redor do 64 % das persoas en España teñen polo menos habilidades dixitais básicas, en comparación coa media da UE do 54 %. Con todo, a proporción de especialistas en TIC empregados é comparativamente baixa, do 4 , 1 % fronte á media da UE de o  4 , 5 %, cunha ampla brecha de xénero, xa que apenas unha quinta parte dos especialistas en TIC son mulleres (Comisión Europea, 2022 ¹⁵ ). 

Proporcionar asesoramento profesional 

Muchos estudiantes de bachillerato no optan por carreras universitarias y de FP con buenas perspectivas de empleo (Gráfico 3 ) o terminan ocupando empleos para los que están sobrecalificados. Además, a pesar de la escasez en el mercado laboral de profesionales con habilidades relacionadas con la ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas, la matrícula en opciones de formación profesional técnica sigue siendo baja. 
 

Un mellor asesoramento profesional dando información detallada sobre as perspectivas de emprego e os salarios por campo de estudo pode axudar aos mozos a decidir e así reducir os desaxustes de cualificacións e facilitar a transición da escola ao traballo.A experiencia demostra que o asesoramento que comeza cedo, que se imparte nos puntos crave de transición no proceso educativo e que é personalizado ten máis probabilidades de ter éxito (Musset and Mytna Kurekova, 2018 ¹⁷ ). Por exemplo, existe evidencia de que as charlas profesionais na escola, onde os oradores convidados fan unha presentación sobre a súa experiencia, a súa educación e as perspectivas laborais da súa ocupación, están relacionadas con mellores resultados laborais para os mozos (Covacevich et ao., 2021 ¹⁸ ). Por exemplo, no Reino Unido, a organización benéfica educativa “Inspiring the Future” axuda a organizar este tipo de charlas coas escolas (OECD, n.d. ¹⁹ ). A orientación profesional tamén pode incorporarse ao currículo obrigatorio, como en Finlandia, onde os estudantes de 13 16 a anos deben completar 76 horas de formación profesional (OECD, n.d. ¹⁹ ). Outra opción son as sesións de observación laboral ou as visitas aos lugares de traballo que permiten aos estudantes familiarizarse coas contornas laborais desde unha idade temperá e demostrouse que lles axudan na transición ao traballo. En Canadá, a organización benéfica The Learning Partnership organiza o Día de Levar aos nosos Fillos ao Traballo (TOKWD, polas súas siglas en inglés), no que os estudantes de e 14 15 anos acompañan aos seus pais ao traballo ou visitan outros lugares de traballo. 

A experiencia do OCDE tamén demostra que é útil axudar aos mozos a tomar decisións informadas sobre os seus estudos e a súa profesión futura mediante a recompilación, a análise e a difusión sistemática de información sobre os resultados no mercado laboral dos graduados dunha maneira facilmente accesible. En España, existe a ferramenta en liñaQue Estudar e Onde na Universidade (QEDU), do Ministerio de Universidades, que permite comparar os datos da seguridade social sobre afiliación e ingresos por titulación, tipo de universidade e universidade individual. 

Ofrecer información práctica sobre como desenvolverse no mercado laboral por primeira vez, tamén pode ser útil. Por exemplo, en Croacia, os Centros de Información e Orientación Profesional (CISOK), xestionados polo Servizo de Emprego de Croacia (CES), ofrecen talleres a estudantes de 14 16 a anos, nos que aprenden a identificar os seus intereses e puntos fortes, así como coñecementos máis prácticos para entrar no mercado laboral, como atopar oportunidades de traballo ou preparar documentación e entrevistas (OECD, n.d. ¹⁹ ).

Fortalecer as políticas de asistencia á procura de traballo 

En España, a proporción de demandantes de emprego que recorren regularmente aos servizos públicos de emprego é unha das máis baixas do OCDE  e o gasto en políticas activas do mercado de traballo por persoa desempregada é significativamente inferior ao doutros países do OCDE (Gráfico 4 , paneis A e B). Ademais a maior parte do gasto en políticas do mercado de traballo destínase á prestación por desemprego (Gráfico 4 , panel C). Os criterios para seguir recibindo prestacións por desemprego atópanse entre os menos estritos do OCDE (OECD, 2022 [ 20 ]), e hai escasa compatibilidade entre a recepción deses subsidios e o emprego. Ademais, os mozos a miúdo non están cubertos porque a maioría das prestacións por desemprego baséanse no historial laboral anterior. 

Por unha banda, podería mellorarse o uso dos fondos públicos dedicados a incentivar o emprego. O gasto está moi nesgado cara aos subsidios á contratación (ao redor do 40 % do total). Ademais, os incentivos á contratación, como os descontos nas contribucións á seguridade social dos empregadores, deberian estar mellor dirixidos ás poboacións cuxa empregabilidade é baixa (AIREF, 2020 ²¹ ), como os mozos, os migrantes ou os traballadores con baixo nivel educativo. Así mesmo, sería necesario que houbese suficientes conselleiros no servizo público de emprego, o que non ocorre agora, e que estean ben formados para orientar eficazmente aos solicitantes de emprego cara ás ofertas e políticas adaptadas á súa situación.

O apoio e a formación aos desempregados tamén son escasos. Sería útil seguir o exemplo doutros países do OCDE e incrementar o uso de ferramentas dixitais que permitan elaborar perfís profesionais personalizados que axuden a  identificar quen son os solicitantes de emprego en risco de converterse en desempregados de longa duración, para apoialos na procura de emprego con prioridade e identificar as súas necesidades de formación (OECD, 2021 ¹⁰ ). Isto beneficiaría especialmente aos mozos que teñen dificultades para pasar dos estudos ao traballo. 

Unha iniciativa prometedora é SEND@, unha ferramenta dixital para orientadores de emprego desenvolvida polo Servizo Público de Emprego Estatal (SEPE). Comprobouse que o programa cambia o comportamento de procura de emprego dos participantes e impulsa o seu uso de políticas activas do mercado de traballo, o que conduce a saídas máis rápidas do desemprego e a un aumento da mobilidade profesional dos solicitantes de emprego. Promover a participación no programa entre os mozos destacando os seus resultados, mellorando a accesibilidade, recollendo as opinións dos usuarios e promovendo o intercambio de datos con outras institucións para facilitar a avaliación dos resultados contribuiría a ampliar o seu alcance e a fomentar unha maior dixitalización dos servizos de emprego en España (OECD, 2022 ²² ).

Para aumentar aínda máis o emprego xuvenil, os programas de emprego dirixidos aos mozos deben centrarse nas poboacións vulnerables que poden beneficiarse máis en termos de empregabilidade (Vezza, 2021 ²³ ; Levy-Yeyati, Montané and Sartorio, 2019 ²⁴ ; Kluve et ao., 2019 ²⁵ ). Os programas nos que participan os empregadores (Datta et ao., 2018 ²⁶ ; Weidenkaff and Witte, 2021 ²⁷ ) e que duran máis tempo son máis eficaces (Escudeiro et ao., 2019 ²⁸ ). Varios programas rexionais en España seguen este enfoque, por exemplo, o Lehen Aukera (Primeira oportunidade), no País Vasco , dirixido a persoas menores de anos 30 con escasa experiencia laboral, comprobouse que reduce os períodos de paro e aumenta o número de días traballados tras o programa, todo iso cun risco moderado de efectos de peso morto (da Rica, Martínez de Lafuente and Lizarraga, 2022 ²⁹ ). En , Andalucía Emple@ 30 +, para persoas maiores de anos 30 é efectiva só para aqueles sen experiencia laboral ou que estiveron desempregados durante dous anos ou máis (Rebollo-Sanz and García Pérez, 2021 ³⁰ ).

O goberno puxo en marcha recentemente varios plans dirixidos aos mozos. En primeiro lugar, un novo plan estratéxico (Mocidade Avanza), dotado con . 5 000 millóns de euros, busca coordinar as políticas de mocidade entre os departamentos ministeriais e co Consello da Mocidade de España. O elemento principal é o Plan de Garantía Xuvenil Plus 2021 - 2027 ,  que ten como obxectivo renovar as políticas do mercado laboral para os mozos a través da orientación e a formación personalizadas. A avaliación será fundamental para garantir que o plan ofreza mellores resultados no mercado laboral. En segundo lugar, mediante o programa de Emprego Xuvenil promóvese o emprego entre 18 . 000 mozos desempregados con formación escolar e laboral (programa TÁNDEM); contratarase a . 10 000 mozos investigadores en institucións públicas (programa Investigo); e proporcionarase unha primeira experiencia profesional na administración pública a uns 9 . 000 mozos.

Mellorar as oportunidades para iniciar un negocio

O emprendimiento pode ser unha alternativa ao emprego asalariado para os mozos. O emprendimiento en España está á vez coa media do OCDE, con ao redor do 7 % das persoas de 18 64 a anos que posúen un negocio establecido fronte 7 ao . 4 % de toda o OCDE. Con todo, o emprendimiento entre os mozos é baixo en comparación internacional. Ao redor do 72 % de toda a actividade emprendedora en fase inicial é levada a cabo por persoas maiores de anos, 35 e só o 6 % por persoas de entre 18 e 24 anos emprende, en comparación co 57 % e o 13 %, respectivamente, do OCDE.

A proporción da poboación en España con intencións de iniciar un negocio atópase entre as máis baixas do OCDE, e máis da metade dos que ven boas oportunidades para facelo non o farían por medo ao fracaso. Nunha recente enquisa realizada a expertos españois, as principais barreiras son o acceso ao financiamento, a burocracia e os impostos, e a educación emprendedora na escola, pero tamén hai marxe para mellorar noutros ámbitos que importan ás empresas, como o acceso ás infraestruturas ou as axudas públicas ás empresas (Observatorio do Emprendimiento de España, 2022 ³² ). 

Demostrouse que a educación emprendedora na escola é un predictor do éxito empresarial (Berrone et ao., 2014 ³³ ) e conduce a mellores resultados no mercado laboral (Charney and Libecap, 2000 ³⁴ ).Nun 2021 terzo dos emprendedores españois en fase inicial tiñan pouca ou moi pouca formación sobre como iniciar un negocio (Observatorio do Emprendimiento de España, 2022 ³² ). Ademais, a educación financeira entre os mozos parece limitada, xa que só un de cada oito novos de entre 18 e 34 anos respondeu correctamente as preguntas da Enquisa de Competencias Financeiras do Banco de España (Banco de España, 2016 ³⁵ ), e os resultados de PISA 2018 mostran que os estudantes españois están atrasados na educación financeira xeral e na exposición á educación financeira na escola  (OECD, 2020 ³⁶ ). Isto suxire que se debe mellorar o ensino de competencias e habilidades empresariais nas primeiras etapas da educación. O Banco de España e a Comisión Nacional do Mercado de Valores (CNMV) puxeron en marcha desde 2008 unha serie de Plans de Educación Financeira, que contribuíron á inclusión da educación financeira no currículo educativo da nova lei de educación (LOMLOE). O obxectivo do goberno é fortalecer as habilidades para o emprendimiento en todo o sistema educativo, facendo das competencias en emprendimiento unha parte integral dos plans de estudo de todos os niveis educativos. España podería seguir o exemplo de Dinamarca e establecer unha axencia centralizada para coordinar esforzos, especialmente no que respecta á formación do profesorado e o desenvolvemento de material pedagóxico.

As redes de emprendimiento poden proporcionar ao novos acceso a oportunidades. Polo xeral, os mozos carecen de suficiente experiencia no mercado laboral para crear redes profesionais. As redes poden facilitar o acceso ao financiamento, aos socios comerciais e aos clientes, así como axudar a desenvolver novos produtos e aprender prácticas empresariais (OCDE/Comisión Europea, 2020 ³⁷ ). En España, varios programas rexionais contribúen a promover redes de emprendimiento entre os mozos (OECD, 2023 ³ ). Estas iniciativas poderían reproducirse noutras rexións con apoio público e deberían fomentar unha forte participación dos mozos (OECD/European Commission, 2020 ³⁷ ).

Garantir que o apoio financeiro chegue tamén aos mozos. 

En España, as empresas novas e innovadoras sen garantías teñen dificultades para acceder a préstamos bancarios, e o financiamento de capital risco é limitada e concéntrase en empresas en fases avanzadas de desenvolvemento (OECD, 2021 ¹⁰ ). Ao redor do 70 % do capital inicial procede da contorna inmediata do emprendedor, dos aforros persoais e das achegas de familiares e amigos, e existe unha ampla marxe para aumentar o financiamento procedente de programas públicos, inversionistas anxos e crowdfunding, sobre todo porque a maioría das empresas requiren un capital inicial relativamente modesto  (Observatorio do Emprendimiento de España, 2022 ³² ).

Os mozos emprendedores españois poden acceder a varios programas de axudas públicas, pero parece que estas non son suficientes ou non están ben orientados. Os traballadores autónomos poden solicitar un tipo fixo ou reducido de cotización á Seguridade Social durante os dous primeiros anos de actividade, e os homes menores de anos, 30 ou as mulleres menores de , 35 poden solicitar unha redución adicional do 30 %. A Empresa Nacional de Innovación (ENISA) proporciona fondos sen garantía para mozos emprendedores con proxectos innovadores. Os importes a pedir prestado deben estar entre 25 000 EUR e 75 000 EUR. Con todo, dado que o 70 % das empresas iniciadas en requiriron 2021 menos de EUR 30 000 en capital inicial, o feito de que faga falta pedir un importe mínimo de Euros 25 000 pode deixar fóra a emprendimientos que requirirían un capital máis modesto para iniciar. Ademais, o Plan Garantía Xuvenil Plus 2021 - 2027 de Traballo Digno para Mozos tamén apoia o emprendimiento a través de microcréditos para servizos de consultoría, asesoramento e espazos físicos.

Os mozos en España afrontaron desde hai décadas unha difícil inserción no mercado laboral, con altas  taxas de desemprego e frecuente precariedade no emprego. As súas perspectivas laborais poden mellorarse reforzando a orientación profesional durante os seus estudos, e facendo que a oferta educativa corresponda máis cercanamente coas demandas do mercado laboral, en particular fomentando a colaboración entre as pemes para ofrecer formación de aprendices aos estudantes e a participación do sector privado na elaboración de currículos universitarios. Un servizo público de emprego ben financiado e mellor conectado con organizacións e empresas locais tamén é clave para incorporar máis novas desempregados ao emprego. Para impulsar o emprendimiento entre os mozos como alternativa ao emprego asalariado, débese implementar políticas de apoio financeiras e educativas, dadas as limitadas cualificacións para emprender, e a dificultade para acceder ao financiamento.

    
Axencia Andaluza do Coñecemento ( 2021 ), Axencia Andaluza do Coñecemento: Memoria de Actividades 2020 ,  https://deva.aac.es/include/files/deva/informes/memorias/memoria 2020 .pdf?v= 2023121154719 .   [ 12 ]
AIREF ( 2020 ), Spending review: phase II - Hiring incentives, https://www.airef.es/en/document-center/studies-document-center/hiring-incentives-study/.    [ 21 ]
ANECA ( 2021 ), Marco para a autoevaluación das universidades na mellora das súas actuacións en materia de emprego e empregabilidade das súas egresados e egresadas, https://www.aneca.es/documents/ 20123 / 134274 /INFORME_empregabilidade_ 210908 .pdf/ 8 ff 2 c 48 a- 87 ef-b 34 a- 12 a -ce 2 26 a af 1 2 b 6 e?t= 1669106818753 .    [ 13 ]
Banco de España ( 2016 ), Encuesta de Competencias Financieras.    [ 35 ]
Banco de España ( 2020 ), O mercado da vivenda en España entre 2014 e 2019 .    [ 4 ]
Berrone, P. et al. ( 2014 ), “Determinants of Performance in Micro-Business”, Journal of Small Business Management, Vol. 52 / 3 , pp. 477 - 500 .    [ 33 ]
Boto-García, D. and M. Escalonilla ( 2022 ), “University education, mismatched jobs: are there gender differences in the drivers of overeducation?”, Econ Polit, Vol. 39 , pp. 861 – 902 ,https://doi.org/ 10 . 1007 /s 40888 - 022 - 00270 -y.    [ 7 ]
Charney, A. and G. Libecap ( 2000 ), Impact of entrepreneurship education: insight.    [ 34 ]
Comisión Europea ( 2022 ), The Digital Economy and Society Index 2022 - Spain, https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/countries-digitisation-performance.    [ 15 ]
Covacevich, C. et al. ( 2021 ), Indicators of teenage career readiness: An analysis of longitudinal data from eight countries, OECD Publishing, https://doi.org/ 10 . 1787 /cec 854 f 8 -en.    [ 18 ]
Datta, N. et al. ( 2018 ), Integrated Youth Employment Programs. A Stocktake of Evidence on What Works in Youth Employment programs, World Bank.    [ 26 ]
de la Rica, S., D. Martínez de Lafuente and I. Lizarraga ( 2022 ), Evaluación de impacto del programa de subvenciones salariales para jóvenes “Lehen Aukera”, ISEAK.    [ 29 ]
Escudero, V. et al. ( 2019 ), “Active Labour Market Programmes in Latin America and the Caribbean: Evidence from a Meta-Analysis,”, The Journal of Development Studies, Vol. 55 / 12 , pp. 2644 - 2661 ,https://doi.org/ 10 . 1080 / 00220388 . 2 .    [ 28 ]
Eurostat ( 2016 ), Employed persons by sex, age, educational attainment level, work experience while studying and match between education and job (lfso_ 16 oklev).    [ 6 ]
INE ( 2022 ), Enquisa de Poboación Activa, Instituto Nacional de Estatística, https://www.ine.es/dyngs/inebase/operacion.htm?c=Estadistica_C&cid= 1254736176918 &menu=resultados&secc= 1254736195129 &idp= 1254735976595 .    [ 1 ]
INJUVE ( 2021 ), Informe Mocidade en España 2020 , Instituto da Mocidade, Ministerio de Dereitos Sociais e Axenda 2030 .    [ 2 ]
Kluve, J. et al. ( 2019 ), “Do youth employment programs improve labor market outcomes? A quantitative review”, World Development, Vol. 114 /C, pp. 237 - 253 .    [ 25 ]
Levy-Yeyati, E., M. Montané and L. Sartorio ( 2019 ), What Works for Active Labour Market Policies?.    [ 24 ]
Manpower Group ( 2021 ), ManpowerGroup Employment Outlook Survey Q 3 2021 . Spain Results, https://go.manpowergroup.com/hubfs/Talent% 20 Shortage% 202022 /MPG_ 2022 _TS_Infographic-Spain.pdf.    [ 8 ]
Manpower Group ( 2022 ), Spain’s 2022 Talent Shortage, https://go.manpowergroup.com/hubfs/Talent% 20 Shortage% 202022 /MPG_ 2022 _TS_Infographic-Spain.pdf.    [ 9 ]
Mühlemann, S. and S. Wolter ( 2015 ), Apprenticeship training in Spain – a cost-effective model for firms?, Bertelsmann Stiftung and Fundación Bertelsmann.    [ 11 ]
Musset, P. and L. Mytna Kurekova ( 2018 ), “Working it out: Career Guidance and Employer Engagement”, OECD Education Working Papers, No. 175 , OECD Publishing, Paris, https://doi.org/ 10 . 1787 / 51 c 9 d 18 d-en.    [ 17 ]
Observatorio do Emprendimiento de España ( 2022 ), Global Entrepreneurship Monitor. Informe GEM España 2021 - 2022 ., Ed. Universidade de .   Cantabria  [ 32 ]
OECD ( 2019 ), PISA 2018 Results (Volume II): Where All Students Can Succeed, PISA, OECD Publishing, https://doi.org/ 10 . 1787 /b 5 fd 1 b 8 f-en.    [ 16 ]
OECD ( 2020 ), PISA 2018 Results (Volume IV): Are Students Smart about Money?, OECD Publishing, https://doi.org/ 10 . 1787 / 48 ebd 1 ba-en.    [ 36 ]
OECD ( 2021 ), OECD Economic Surveys: Spain 2021 , OECD Publishing, https://doi.org/ 10 . 1787 / 79 e 92 d 88 -en.    [ 10 ]
OECD ( 2022 ), Activity-related eligibility conditions for receiving unemployment benefits. Results 2022 , OECD Publishing, https://www.oecd.org/els/soc/ benefits-and-wages/Activity-related% 20 eligibility% 20 conditions% 202022 .pdf.    [ 20 ]
OECD ( 2022 ), Impact evaluation of the digital tool for employment counsellors in Spain: send@. Report on the design and implementation of an impact evaluation of the digital counselling tool for Spain’s public employment services.    [ 22 ]
OECD ( 2023 ), Education at a Glance 2023 : OECD Indicators, OECD Publishing, https://doi.org/ 10 . 1787 /e 13 bef 63 -en.    [ 5 ]
OECD ( 2023 ), Job Creation and Local Economic Development 2023 : Bridging the Great Green Divide, OECD Publishing, https://doi.org/ 10 . 1787 / 21 db 61 c 1 -en.    [ 14 ]
OECD ( 2023 ), OECD Economic Surveys: Spain 2023 , OECD Publishing, https://doi.org/ 10 . 1787 / 5 b 50 cc 51 -en.    [ 3 ]
OECD (n.d.), OECD Career Readiness project. Examples of practice, https://www.oecd.org/education/career-readiness/examples-of-practice/.    [ 19 ]
OECD/European Commission ( 2020 ), Policy brief on recent developments in youth entrepreneurship, OECD Publishing, https://doi.org/ 10 . 1787 / 5 f 5 c 9 b 4 e-en.    [ 37 ]
OECD/European Commission ( 2021 ), The Missing Entrepreneurs 2021 : Policies for Inclusive Entrepreneurship and Self-Employment, OECD Publishing, https://doi.org/ 10 . 1787 / 71 b 7 a 9 bb-en.    [ 31 ]
Rebollo-Sanz, E. and J. García Pérez ( 2021 ), Avaliación de Impacto de Políticas Activas de Emprego para Colectivos de Difícil Inserción Laboral.    [ 30 ]
Vezza, E. ( 2021 ), Programas de emprego xuvenil. Revalidación do seu papel na axenda pública pospandemia de COVID- 19 , CEPAL.    [ 23 ]
Weidenkaff, F. and M. Witte ( 2021 ), From school to business: Policy support to youth entrepreneurship and self-employment, International Labour Office.    [ 27 ]